Nederland werkt aan een betrouwbaar en schoon energiesysteem. Kernenergie kan daarin een belangrijke aanvulling zijn op wind- en zonne-energie. Het ministerie van Klimaat en Groene Groei (KGG) heeft de Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD), ofwel het onderzoeksplan, vastgesteld voor de bouw van twee nieuwe kerncentrales. In de NRD staat hoe het milieuonderzoek (plan-MER) wordt uitgevoerd en welke locaties daarin worden meegenomen. Zie hier de link naar de volledige publicatie van de NRD.
Advies van de Commissie mer
De Commissie voor de milieueffectrapportage (Commissie mer) heeft haar advies gegeven op de concept-NRD. Zij is een onafhankelijke instantie die adviseert over gevolgen voor mileu, natuur en leefomgeving en geeft daarbij onder meer inzicht in de technologiekeuze en de inpassing van kerncentrales in hun omgeving.
Ook benadrukt zij het belang van een zorgvuldige vergelijking van locaties, voor zowel de lange bouwfase als de gebruiksfase, met aandacht voor veiligheid, natuur, water en gevolgen voor omwonenden. Deze adviezen zijn meegenomen in de NRD.
Wat is een plan-MER?
Voor grote projecten die invloed hebben op de leefomgeving is de milieueffectrapportage-procedure verplicht. In een plan-milieueffectrapport (plan-MER) worden de mogelijke milieugevolgen op verschillende locaties onderzocht en met elkaar vergeleken. Denk hierbij aan effecten op veiligheid, natuur, water, gezondheid en leefomgeving. Alle milieu-informatie wordt zorgvuldig en transparant meegewogen in de besluitvorming over de locatie. Deze afweging wordt gemaakt op basis van een Integrale Effectenanalyse (IEA) waarin naast de milieu-informatie uit de plan-MER, ook andere onderscheidende aspecten in beeld worden gebracht.
Van concept-NRD naar definitief onderzoeksplan
De NRD is de definitieve versie van het onderzoeksplan van de eerder gepubliceerde concept-NRD uit mei 2025. Inwoners, bedrijven, medeoverheden en maatschappelijke organisaties konden daarop reageren.
Alle reacties en adviezen zijn samengevat en beantwoord in een zogenoemde reactienota. Op basis daarvan is de NRD op verschillende punten aangepast en verduidelijkt. Zo is het onderzoeksplan aangescherpt en het beoordelingskader uitgebreid en verduidelijkt. In het vervolgonderzoek wordt onder meer explicieter gekeken naar veiligheid, de vergelijking van locaties en de effecten op natuur, water en koelwater, zowel tijdens de bouw als tijdens de gebruiksfase met aandacht voor de lange termijn.
De te onderzoeken locaties
Van noord tot zuid worden vier gebieden onderzocht: de Eemshaven, Maasvlakte II, Sloegebied en Terneuzen. Zeven locaties in deze gebieden lijken kansrijk, waarbij twee locaties elk nog twee varianten kennen. Het gaat om de volgende gebieden en locaties:
-
Sloegebied:
- EPZ-terrein naast Kerncentrale Borssele
- Voormalig Thermphos-terrein in Vlissingen-Oost
-
Terneuzen:
- Mosselbanken/Paulinapolder
-
Maasvlakte II:
- Alexiahaven westzijde
-
Eemshaven:
- Westereemsweg/Emmapolder
- Eemshavencentrale
- Eemscentrale
Vervolg
Na publicatie van de definitieve NRD worden het plan-MER en de Integrale Effectenanalyse (IEA) opgesteld. Deze worden samen met de ontwerp-Voorkeursbeslissing (oVKB) ter inzage gelegd. Naar verwachting zal dit plaatsvinden direct na de zomer van 2026. In die periode kan iedereen een reactie (zienswijze) indienen. Daarna nemen de ministers van KGG en van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (VRO) een definitieve voorkeursbeslissing over de locatie.